今年入冬以來(lái)，北方部分地區(qū)出現(xiàn)采暖天然氣供應(yīng)不足，LNG（液化天然氣）價(jià)格翻番式暴漲現(xiàn)象，“煤改電”的呼聲再次高漲。從現(xiàn)實(shí)情況看，各地應(yīng)因地制宜實(shí)施清潔取暖，特別是在缺氣地區(qū)實(shí)施“煤改電”取暖，應(yīng)該得到足夠重視。

      從中長(zhǎng)期來(lái)看，“煤改電”意義重大。

      一是大氣污染防治的需要。我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和散燒煤比重過(guò)高，是造成嚴(yán)重大氣污染頻發(fā)的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1噸散煤燃燒排放相當(dāng)5~10噸電廠燃煤排放污染物。尤其是北方部分地區(qū)冬季大量消費(fèi)散煤取暖，加上城市機(jī)動(dòng)車尾氣排放和氣象條件不利等因素，更容易造成持續(xù)的重度霧霾現(xiàn)象。通過(guò)“煤改電”和加強(qiáng)電廠環(huán)保改造，既可以大幅減少人口密集地區(qū)的環(huán)境污染物排放量，又可以優(yōu)化配置全國(guó)環(huán)境資源承載力，還可以減少能源消費(fèi)的污染物排放總量。

      二是溫室氣體減排的需要。煤炭消費(fèi)是我國(guó)目前主要的溫室氣體排放源。我國(guó)政府高度重視氣候變化問(wèn)題，將應(yīng)對(duì)氣候變化作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要議題。2009年，我國(guó)確定了到2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%~45%的目標(biāo)。2014年，我國(guó)承諾計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)峰并將努力實(shí)現(xiàn)盡早達(dá)峰。我國(guó)明確碳排放達(dá)峰時(shí)間表，既能履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》決議，展現(xiàn)中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，也能體現(xiàn)我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決心。

      三是保障能源安全的需要。我國(guó)能源消費(fèi)中，超過(guò)60%的石油和三分之一的天然氣來(lái)自進(jìn)口。我國(guó)貧油少氣的資源稟賦決定了如果不轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，未來(lái)油氣對(duì)外依存度將持續(xù)走高。煤炭是不可再生的化石能源。大力發(fā)展清潔能源，實(shí)施“煤改電”，是中長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然選擇。

      我認(rèn)為，應(yīng)該按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，加快推進(jìn)“煤改電”。

      一是合理配置財(cái)政補(bǔ)貼。從京津冀等地區(qū)典型工程來(lái)看，單位供暖面積“煤改電”項(xiàng)目獲得的財(cái)政補(bǔ)貼遠(yuǎn)低于煤改其他項(xiàng)目。高品質(zhì)的生活必然需要較高的成本支出。電供暖成本普遍高于燃煤供暖，要保障電供暖企業(yè)合理贏利水平，且用戶可以承受，必須給予合理的財(cái)政補(bǔ)貼。

      二是拓展商業(yè)模式。大多數(shù)電采暖仍采用傳統(tǒng)的商業(yè)模式，在業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)水平、經(jīng)營(yíng)模式、融資方式等方面存在較大局限，創(chuàng)新能力有待提升，可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)推廣PPP等新型商業(yè)模式，努力改善供暖等涉及民生的投資環(huán)境。

      三是加強(qiáng)建筑節(jié)能改造。北方地區(qū)現(xiàn)有建筑節(jié)能水平普遍較低，大部分建筑未實(shí)施節(jié)能改造，導(dǎo)致取暖過(guò)程中熱量損耗較大。應(yīng)結(jié)合棚戶區(qū)改造、市容管理等工作，加強(qiáng)現(xiàn)有建筑節(jié)能改造。

      四是加快完善電力交易體制機(jī)制，例如創(chuàng)造條件擴(kuò)大風(fēng)電供暖項(xiàng)目直接電量交易規(guī)模，發(fā)揮富余風(fēng)電低價(jià)優(yōu)勢(shì)，試點(diǎn)高效煤電機(jī)組邊際發(fā)電量供暖等。

      五是轉(zhuǎn)變采暖消費(fèi)理念。受長(zhǎng)期以來(lái)的觀念、習(xí)慣等因素影響，相當(dāng)數(shù)量的取暖用戶仍依賴傳統(tǒng)、落后的供暖方式滿足取暖需求，對(duì)清潔供暖方式接受度較低。應(yīng)結(jié)合典型案例，擴(kuò)大宣傳“煤改電”的綜合效益和邊際使用等優(yōu)點(diǎn)。

      六是統(tǒng)籌規(guī)劃地方“煤改電”，特別是與煤炭、燃?xì)獾裙┡慕y(tǒng)籌規(guī)劃和銜接，努力提高供熱系統(tǒng)全壽命周期的效率和效益，避免熱源品種間的低效競(jìng)爭(zhēng)。（國(guó)網(wǎng)能源研究院研發(fā)中心主任工程師 賈德香）

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