2023年9月，生態(tài)環(huán)境部關(guān)于公開征求《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（征求意見稿）》意見的通知指出，持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。有序推進(jìn)散煤治理等“十四五”規(guī)劃重大工程；深入開展秸稈等綜合治理等。

方案強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)散煤治理。將確保群眾安全過冬、溫暖過冬放在首位，因地制宜、穩(wěn)妥有序推進(jìn)平原地區(qū)清潔取暖改造。各地要科學(xué)規(guī)劃清潔取暖技術(shù)路線，確保居民可承受、效果可持續(xù)，納入中央財(cái)政支持清潔取暖試點(diǎn)范圍的城市，保質(zhì)保量完成改造任務(wù)。

堅(jiān)持“先立后破、不立不破”，新改造尚不具備安全穩(wěn)定供氣條件、尚未經(jīng)過一個(gè)采暖季穩(wěn)定運(yùn)行檢驗(yàn)的，嚴(yán)禁拆除原有供暖設(shè)施。持續(xù)深入推進(jìn)煙葉烘烤、農(nóng)業(yè)大棚種植、食用菌加工、中藥材烘干、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤清潔能源替代工作，建立農(nóng)業(yè)散煤設(shè)施清單。

各地要全力做好清潔取暖天然氣、電力等能源保障工作，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)；依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，細(xì)化禁燃管理要求，打擊違法銷售散煤行為，鞏固散煤治理成效，加大散煤復(fù)燒監(jiān)管力度，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復(fù)燒。2023年采暖季前，完成散煤治理78.7萬戶，其中，北京、山西、山東、河南分別完成2萬戶、7.7萬戶、45.2萬戶、23.8萬戶。2023年12月底前，完成農(nóng)業(yè)用煤設(shè)施清潔能源替代8892臺(tái)。

方案指出，加大財(cái)政政策支持力度。完善清潔取暖長效機(jī)制，各地根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜制定清潔取暖補(bǔ)貼政策，區(qū)別不同地區(qū)、不同人群差異化精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)向農(nóng)村低收入群體傾斜，補(bǔ)貼應(yīng)及時(shí)發(fā)放到位。

方案強(qiáng)調(diào)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)作為打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，既要避免出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)作為、放松監(jiān)管要求等問題，也要堅(jiān)決防止在實(shí)施過程中采取“一刀切”“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等簡單粗暴措施。

各地要將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案逐級(jí)細(xì)化，分解到各區(qū)縣、各部門，明確時(shí)間表和責(zé)任人，并將任務(wù)完成情況納入本地督察督辦重要內(nèi)容，建立重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)定期調(diào)度機(jī)制；組織及時(shí)更新“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目臺(tái)賬管理系統(tǒng)中項(xiàng)目信息。

2023年12月底前，各省（市）將鍋爐爐窯清單、村級(jí)散煤改造清單、高污染燃料禁燃區(qū)劃定情況等報(bào)生態(tài)環(huán)境部，2024年4月15日前報(bào)送秋冬季攻堅(jiān)總結(jié)。

方案要求，加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒工作。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以用促禁”，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用與禁燒工作。完善綜合利用政策措施，加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)，因地制宜選擇秸稈還田模式，提升科學(xué)規(guī)范化還田水平。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈高效離田、產(chǎn)業(yè)化利用，培育壯大秸稈加工利用主體。